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低收入群体价格补贴,紧紧围绕种业人才、基础研究和科研成果这三个关键要素

为让冬令救济补助款真正落实到需救济的受灾群众手中,自治区民政厅、财政厅要求各地要按照受灾群众的受灾程度和自救能力进行分类救助,不得搞平均分配;同时,一定要实行专款专用,不得预留资金,也不能以慰问金的形式发放;此外,还必须按照《关于进一步加强救灾款使用管理工作的通知》要求,对此次救济款的发放实行民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放。

可以说,在中国水稻研究所,科研人员到企业兼职只是改革的形式,而改革的真正内核,则是在兼职的基础上开创的科企合作新模式。而对于水稻产业来讲,得益于中国水稻研究所的改革探索,科研院校和种子企业这对“种业创新发展的‘黑猫’与‘白猫’”,从“抓到耗子就是好猫”进一步升级成为“携起手来抓耗子”,创新机制从根本上理顺了。

陈新国说,截至目前,首府乌鲁木齐居民消费价格指数上涨2.6%,在全国36个大中城市位居第25位。2011年,首府将采取设立价格调控专项资金、开设蔬菜副食品直销店、实行低收入群体价格补贴联动机制、建物流基地、制定蔬菜应急预案、扩大蔬菜种植面积等多项措施平抑物价。

据自治区民政厅副厅长王有介绍,今年我区先后发生了较为严重的强雨雪、暴雨、冰雹、洪水、山体滑坡、泥石流、大风、干旱和低温冷冻等自然灾害,尤其是年初60年一遇的寒潮冰雪灾害,造成的损失极为严重,全年各类自然灾害造成590万人受灾,倒损房屋61.8万间,造成直接经济损失88亿元。寒冬已至,国家民政部紧急下拨1.78亿元冬令救济补助费,帮助我区灾民顺利过冬。

35.71%。

价格调控专项资金主要用于对蔬菜种植的直接补贴,引导农民压粮增菜,促进农民增收;用于对生产流通环节的粮食蔬菜副食品、肉类生产加工企业的补贴;用于扶持建立冷链物流系统,加快保险库建设力度,提高蔬菜鲜嫩品质的供应周期的补贴;用于扶持蔬菜副食品直销店进社区,保证市民方便就近买菜的补贴;用于必要时实行的蔬菜最高限价或最低保护价政策,给予适当补贴;用于在蔬菜价格较高时,对低收入群体进行补助,以及节假日期间对低收入群体给予一次性节日补助,及其他需要资金扶持或补贴的项目。

这两天,国家民政部下拨的1.78亿元冬令救济补助费正由新疆维吾尔自治区民政厅、财政厅紧急拨往各地州县。不日,新疆的受灾群众就能领到救济款买粮买煤、置办衣被,过一个温暖的冬天了。

通过鼓励科研人员在品种转让以后继续为企业解决生产和推广中的实际问题,中国水稻研究所不仅建立起完善的科企合作网络,也让科研人员从后续收益中再次受益。从初次分配提高比例,到二次分配各有侧重,再到后续收益实现双赢,中国水稻研究所的成果转化权益分配链条已基本完善。

明年首府将在4个中心城区建设40个蔬菜副食品直销店。

从成果转化和企业兼职的改革不难看出,来自生产端的迫切需求对释放创新活力起到了极大的助推作用。但在产业化方面,基础研究却有着“先天不足”。在传统观念里,基础科研似乎与卖品种、找企业搭不上界,自然也就无法直接从相关效益中“分一杯羹”。

建乌拉泊国际物流基地

“必须要让为种业发展作出贡献的科研人员也能够享受体面的生活,让科学家的聪明才智与劳动报酬相匹配。”2014年,在中国水稻研究所召开的改革试点启动会上,原农业部有关负责人提出了明确要求。

首府准备投资建设乌鲁木齐市乌拉泊国际物流基地建设项目,用于果蔬农产品的仓储物流配送。项目位于乌拉泊村附近,总占地面积约11平方公里,划分为综合交易区、仓储区和货运区3大功能区,是一家以果蔬农副产品为主、以日用百货为辅的国际性物流基地。项目总投资34亿元,建设项目包括40000吨标准化冷库和10000吨冷藏保鲜库。

“现在,不论是站在企业的基地还是坐在水稻所的办公室,首先想到的就是品种能不能在推广上获得认可,以此来及时调整科研方向。”尽管只是兼职,但童汉华明显感觉到,他有了作为“企业主人”的意识。

从明年起,在天山区、沙依巴克区、新市区等中心城区全面推行,4个中心城区建40个蔬菜副食品直销店;到2015年,全市蔬菜副食品直销店达到200个,初步形成较为完整的蔬菜副食品直销服务网络体系。

“以前,缺少国家层面的政策保障,科研人员没法从成果转化中得到太多收益,一定程度上也影响了持续创新的积极性。”在中国水稻研究所成果转化与服务处处长倪建平看来,尽管单位愿意分给科研人员更多的经济回报,但始终放不开手脚。

农产品有“绿色通道”

“过去,尽管也与企业在人才、经费等方面进行过合作,但总感觉力度不够,存在隔阂。”中国水稻研究所三系杂交稻育种课题组负责人童汉华告诉记者。童汉华的课题组早在2000年前后,便开始与浙江勿忘农种业股份有限公司对接,开展委托育种。

陈新国说,为减少流通环节,降低蔬菜成本,由政府积极引导乌鲁木齐民之乐商业连锁公司开展蔬菜副食品便民直销店试点工作。目前首府蔬菜副食品便民直销店已开设29个,其中水磨沟区22个,天山区7个。

有了多重措施激励,中国水稻研究所的前沿创新成果快速涌现。2014年以来,全所的专利申请量达到413件,比改革前的申请总量还多了247%;SCI论文发表量也从改革前(2010-2013年)的190篇,增加到改革后(2014-2017年)的365篇,增长了近1倍;在全所全部植物新品种权申请量中,原创亲本材料新品种权占比由改革前(2010-2013年)的18.18%提高到改革后(2014-2017年)的

制定蔬菜供应应急预案

如何通过改进激励机制释放科研创新的内生动力,破除原有权益分配和管理体制中的弊端,是种业科研成果权益比例改革要解决的核心问题。2014年,原农业部联合科技部、财政部印发了《关于开展种业科技成果机构与科研人员权益比例试点工作的通知》,正式启动改革。

另外,首府还将根据实际,准备实行“低收入群体价格补贴”联动机制,当居民消费价格季度同比平均指数出现上涨时启动联动机制,落实低收入群众生活保障。

实际上,早在2003年,中国水稻研究所就已经着手实施权益分配改革,将直接归属课题组的奖金占成果转化总收益的比例由过去的30%提高到46%。2014年,这一比例进一步扩大到50%。

市财政每年安排设施农业专项资金5000万用于新建温室大棚。到明年首府设施蔬菜生产面积将达6万亩,设施蔬菜总产量达20万吨;到2015年设施蔬菜生产面积将达10万亩,设施蔬菜总产量达40吨。力争冬春季节设施蔬菜占冬春季节蔬菜供给率不低于20%。

改革的文章还不止于此。“一次分配,重在向品种的直接选育者倾斜,二次分配则体现了对科研管理和后勤服务等间接贡献人员支撑作用的肯定。”钱前介绍。既强调增加科研人员收入,又保留单位整体科研建设必要的资金,在中国水稻研究所的权益比例改革探索中,科研体系的整体平衡至关重要。

明年建40个蔬菜副食品直销店

完善成果权益转化分配链条让育种科研者“体面获益”

政府拿出一部分资金,设立价格调控专项资金,用于粮食、蔬菜副食品、肉类生产加工及流通环节的补贴等方面,从而平抑物价。新疆乌昌发改委主任陈新国12月28日向乌鲁木齐市人大常委会视察组作“关于稳定物价保障群众基本生活工作情况的汇报”时如是说。

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