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乡村转型发展的根本是人的转型发展,奉节县委书记杨树海接受了重庆日报记者的专访

中国乡村旅游起步于20世纪的80年代,90年代后迅速发展。到今天,我们2015年的统计数据是,接待人数超过了20亿人次,实现旅游收入已经突破万亿元大关,带动7000万农民的受益。中国进入大众化旅游时代,乡村旅游我认为正式步入了快速发展期,规模、质量、效益均不断提升这样一个新的阶段。

其次,实施差异化的产业发展战略,对产业基础薄弱的地方,着眼“培育”,大力调整产业结构;对产业基础好的地方则着眼“培优”,做强做大优势产业。在产业发展上坚持走“精准发展、精心管护、精深加工、精品营销”的“四精”之路,形成完整的产业链条,实现产业的融合增值。

无论是哪一种类型的转型,在乡村振兴的大背景下,农民转型都不仅仅是其职业和身份的转变与居住空间的转移,更是他们社会文化属性与角色内涵的转型过程,也是他们各种社会关系的重构过程以及对新的乡村生活或者城市生活的再适应过程。户籍转变、地域转移、身份转化、职业转换等特征都只是农民转型的外部特性,更为重要的是如何在角色群体的内涵上实现真正转型。根除城乡差别的根本标志不仅表现在物质形态上,更为重要的是体现在作为群体的人及其角色内涵上。所以,乡村转型发展的根本是人的转型发展,乡村振兴归根结底是人的振兴。如果农民本身没有什么根本性的变化,没有足够的获得感、幸福感和安全感,乡村振兴战略就难以成功。可以说,农民转型在宏观层面上反映了整个城乡社会结构的变迁,在中观层面上体现了农村劳动力社会流动的状况,在微观层面上则意味着农民人力资本增加和行为选择能力的提高。

针对乡村旅游,原国家旅游局副局长吴文学在致辞时表示,中国乡村旅游如今正式步入了快速发展期。

首先,进一步健全壮大村民自治组织、集体经济组织和新型经营主体,重点解决社会事务有人管、组织说话有人听、产业发展有人帮等问题。

农民转型是一项系统工程,需要从以下方面着力推进。

(责任编辑:中国农民网)

利用标志性符号发展全域旅游

以上两种路径都是围绕农民转型进行的,都涉及农业人口的最终出路和转移问题。目前,我国的农业人口大致可以划分为三个主要类型:进城农民工、城郊失地农民、在地居村农民。每一种类型的农业人口特点不同,其转型的方向和路径也有所不同。进城农民工的市民化意识与要求较为强烈,亟待突破的政策约束相对要多。城郊失地农民市民化转型常常因拆迁安置、安置后就业所致。在地居村农民可以分两种情况实现转型:一部分条件比较好,已经就地实现了非农化就业,比如在东部经济比较发达的农村地区,有不少农民就地从事非农化工作,只是生活的地域在乡村;另外一部分农民,其生产生活方式仍然以传统农业农村为主,其发展方向就是向职业农民转型,他们更多地借助于农村生产生活条件的系统性改善、新的生产方式和生活方式广泛性改进或更新,实现素质与技能的普遍性提高。

作为主办方之一的代表,中国新闻社社委会成员、浙江分社社长王旻表示,中国的乡村文化是中华民族的宝贵财富,也是中华文明生生不息的见证。

重庆日报:和许多地方一样,奉节曾走过资源型发展的路子,也曾在生态环境保护上吃过一些亏。那么,在生态保护愈发重要的当下,奉节是如何转变发展思路的?

总之,农民转型是当前实施乡村振兴战略的关键所在。党的十九大报告和《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》都指出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。“三农”问题的核心是农民的问题,而有序推进农民转型不仅是以人民为中心发展思想的主要体现,也是发挥农民在乡村振兴中的主体作用,解决“三农”问题的重要突破口。

随后,2016中国乡村旅游年度人物也在论坛揭晓。河南新县县委书记吕旅、陕西袁家村党支部书记郭占武、古村之友发起人汤敏等当选中国乡村旅游年度人物。据悉,此次论坛由中国新闻社、杭州市人民政府、中国乡村文化研究院主办,中国新闻网、中国新闻周刊协办,临安市人民政府、中国新闻社浙江分社承办。

该县将利用这些资源,发展全域旅游。例如,以白帝城、瞿塘峡、夔门三大世界级景点为背景,打造《归来三峡》大型山水实景演艺,再现浩荡长江、千年夔州的战火与诗情;又如,县里将开发赤甲山、白盐山,复建瞿塘峡古栈道,穿越三峡腹地,览夔门秋月,赏高峡平湖;而在天坑地缝片区,将利用好喀斯特地质奇观资源,打造兴隆旅游环线冰雪世界、天井峡地缝景区等,形成集旅游、休闲、养生、科普、度假于一体的大景区。

增强对转型农民的人力资本投入,推进其全面可持续发展。当前,要以提高农民的素质和技能为重点,完善公共就业创业服务体系,拓展农民的创业和就业渠道。同时,加强针对转型农民的专题教育和专项培训,不断促进其与新生活相适应的行为方式、文化观念的形成,重视农民的主体意愿和主观感受,防止转型过程中出现的被剥夺感。

改革开放之初,社会资源整体从乡村流向城市,现在很高兴地看到,社会的财富和一部分资源已经逐渐开始从都市流回到乡村。比如现在全国各地如火如荼开展农家乐、民宿、生态农业以及一大批知识青年返乡创业潮流等等,无一不体现出了乡村不可估量的价值与财富。

最后,我们要保护性开发传统村落,塑造乡村生态美景,把农村建设成为家园、花园、果园、乐园,真正实现“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

着力建构农民转型的多元载体,加强相关配套制度和政策的支持力度,分类引导农民的整体转变。比如,要尽快建立农民转型的有序推进机制,全面加强对农业转移人口的制度与政策支持。加快城乡统筹和融合发展的户籍和社会保障制度改革,促进农民与城镇居民社会权利的均等化发展。同时,加强统筹规划、分类施策、典型引路,通过科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征,做好顶层设计和规划引导,实现不同类型的农民差别化的转型发展。

中国新闻社社委会成员、浙江分社社长 王旻

绿色引领的生态产业

(作者:文军 华东师范大学社会发展学院院长、教育部长江学者特聘教授)

原国家旅游局副局长 吴文学

绿水青山就是金山银山。地处三峡库区的奉节,如何利用好得天独厚的自然优势和人文优势,打响山水、历史、诗文三张靓丽名片?日前,奉节县委书记杨树海接受了重庆日报记者的专访。

通过社会支持系统的建设,全面推进传统农民在职业、身份、地域、角色等方面的深度转型。可以通过创新社区治理体系,完善社区管理制度,培育和发展农村社会组织,帮助农民扩大社会交往网络和社区参与的路径。同时,通过服务性社会组织的培育和专业社会工作的引入,为农民转型提供必要的就业、住房、医疗、文化、教育等方面的服务,提升其生活水平和满意度。此外,还应增加转型农民的社会支持网络和社会互动平台,帮助其更好更快地适应或融入新的社会环境。

11日19日,第二届国际乡村旅游休闲论坛暨临安指南红叶节在浙江省杭州临安市开幕,来自中国、美国和韩国等国家和地区的旅游业相关人士齐聚一堂,围绕乡村旅游的流行趋势,共同探讨乡村旅游从农家乐、民宿到乡宿的机遇与发展。

截至2017年12月,我们关闭了37家煤矿,去产能185万吨,引导13家煤企成功转型转产;我们坚持“放下斧头、管住山头、守好源头”,以“绿满夔州、花漾奉节”为主题,实施补植补绿、造林绿化、低效林改造52.6万亩;开展环保五大行动,全面推行河长制,建成城镇污水处理厂26座、二三级污水管网136公里;开展“零容忍、出重拳”利剑执法等专项行动,行政处罚环境违法行为28件,解决群众身边的、关注的环境问题400余个。

一是大力培育新型职业农民。《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》(以下简称《规划》)对此做出具体部署,提出全面建立职业农民制度,实施新型职业农民培育工程,支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育,创新培训机制,支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训,鼓励各地开展职业农民职称评定试点,引导符合条件的新型职业农民参加城镇职工养老、医疗等社会保障制度等。

李崇瑄 沈亦山 胡徐峰 王书瑶 浙江临安报道

杨树海:去煤化后的奉节,生态优势凸显,森林覆盖率高达51.6%,是全国平均水平的两倍有余;“一江五河”水质稳定,实现100%达标;负氧离子含量充沛,空气质量年均达标320天以上。同时,奉节全县有2000米的海拔落差,立体气候明显。这些天赋的生态自然资源,为我们实现一二三产的全面生态化提供了基础。

二是加快城乡融合发展进程,有序推进农业转移人口的市民化,促进部分传统农民向现代市民转型。党的十九大报告提出了“加快农业转移人口市民化”的要求,《规划》明确提出要“加快推进户籍制度改革,全面实行居住证制度,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口有序实现市民化”,同时提出要“把进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系,对符合条件的采取多种方式满足基本住房需求”。

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